历时10年全面实现不动产统一登记未来五年着眼
4月25日，自然资源部部长王广华在全国自然资源和房地产确认登记会议上宣布，中国将全面实现房地产统一登记。这意味着经过10年的努力，从分散到统一，从城市住房到农村宅基地，从房地产到自然资源，全面建立覆盖所有土地空间和所有房地产产权的统一房地产登记制度。
↑资料图 图据IC photo
全面实现房地产统一登记意味着什么？这是开征房地产税或房地产税的信号？对房地产行业和普通人有什么影响？红星新闻采访了许多专家学者，以回答这些问题。
统一登记房地产有什么意义？
“摸清家底”、“赋予全国住房身份标志”
“简单地说，GPS坐标被标记为全国所有的住房，身份标志被赋予，数据资源数据库被建立供参考。中原房地产首席分析师张大伟解释说。
上海易居房地产研究院研究总监严跃进表示，房地产登记是过去的房地产证工作，但区别在于过去各地的信息无法交换。原因是许多房地产登记存在许多历史遗留问题和口径差异。各地要形成统一登记，解决许多问题。这种政策可以理解为国家房地产信息的交换，这是一项重要的制度工作。
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这一政策的重点是“全面实现”。过去，房地产登记逐步推进，但鉴于城乡差异和房地产差异，技术层面需要逐步探索和时间。目前，克服各种困难已成为房地产登记的重大制度创新。
他说，房地产登记制度的出发点应该更广泛。房地产统一登记后，房地产税等工作将更加顺利和容易。但不能简单地理解为征收房地产税。2023年房地产税没有征收基础。即使随后开征，也会考虑共同繁荣的总体框架、财税政策的改革取向、房地产市场形势的变化等。
房地产统一登记是房地产税征收的信号吗？
专家:是“必要条件”，但不是“充分条件”
对于房地产统一登记的全面实现，许多网民认为该政策是房地产税或房地产税征收的信号。
中国社会科学院前城市发展与环境研究中心主任、研究员牛凤瑞、中原房地产首席分析师张大伟均告诉红星新闻，房地产统一登记是征收房地产税的“必要条件”，但不是“充分条件”。
张大伟介绍，房地产税包括房地产交易中所有税的总称和持有税。严格来说，我们现在担心的是持有税还没有增加。房地产税肯定会出台，但房地产税中是否有房地产税现在还不确定。未来肯定会考虑到房地产存量和房地产持有环节，这只是目前大家的预测。
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他说，房地产税是否会出来与房地产登记网络无关，但要征收持有环节的房地产税，必须具备持有数量、区域分布、价格评估等一系列基本条件。目前，房地产统一登记已全面完成，这意味着房地产税的引入离持有环节还有一大步。
牛凤瑞表示，除房地产统一登记外，征收房地产税还受到一系列其他相关因素的影响。在他看来，假设要征收房地产税，要解决几个主要问题。首先，征收什么税？目前还没有相关的法律依据。现在房地产，尤其是购买商品房，已经一次性缴纳了70元 年土地出让金，包括在房价中。
第二，向谁征税？牛凤瑞表示，全面实现房地产登记并不能明确所有房地产的所有权，这是由中国现实的历史阶段决定的。中国有许多公共住房、私人住房和小型产权住房。最后，征收什么样的房子征收多少税，房子有一个生命周期，随着时间的推移越来越贬值，房子非常个性化，所以需要一个庞大的专业房地产估价师团队，这需要时间来培训和建设。
全面实现房地产统一登记需要10年时间
未来五年，我们将重点关注确认和登记
房地产统一登记制度在全国实施至今已有10年。2013年3月，《国务院机构改革和职能转变计划》明确提出建立统一的房地产登记制度，要求“加强基本制度建设，建立统一的房地产登记制度”和“减少部门职责的交叉和分散。一个部门承担房屋登记、林地登记、草原登记、土地登记的职责。
同年11月，国务院常务会议明确规定，国土资源部负责指导和监督土地、房屋、草原、林地、海域等房地产的统一登记，基本实现登记机构、登记簿、登记依据和信息平台的“四统一”。《不动产登记暂行条例》于2014年11月公布，并于2015年3月生效。
↑法律读本《房地产登记暂行条例》 图据IC photo
本条例公布后，时任国土资源部政策法规司副司长魏丽华向媒体解释了“统一”登记的原因。她说，随着经济社会的快速发展，我国原有的房地产分散登记制度已不能满足社会管理和社会经济活动的要求。分散登记直接导致资源资产利用效率低、社会管理效率低、交易活动不安全、公民和社会组织行使物权不方便等问题。
2007年颁布实施的《物权法》确立了统一的房地产登记制度，但未能真正建立统一的房地产登记制度。房地产多头管理、职能重叠、重复登记不利于权利人合法权益的保护。
《不动产登记暂行条例实施细则》于2016年1月正式发布实施。国土资源部地籍管理司（房地产登记局）司长（局长）冷宏志在接受媒体采访时表示，这标志着中国基本形成了以《物权法》为主导、以《房地产登记暂行条例》为核心、以《细则》等配套规章制度为支撑的房地产统一登记制度，为房地产统一登记制度的全面实施提供了充分的制度依据和坚实的法治保障。
4月25日，全国自然资源和房地产确认登记会议指出，前五年是夯实基础的平台。截至2017年底，“四统一”改革任务已全面实现，新中国历史上首次实现房地产统一登记；未来五年，改革创新、质量和效率将不断提高便利服务水平。房地产统一登记在保护产权、确保交易和生态安全、方便人民方面发挥着越来越突出的作用。据《中国自然资源日报》报道，全国有3000多个大厅、4万多个窗口和10万名员工，每天为40多万企业和群众提供各种登记服务。
会议要求总结新时代房地产统一登记改革十年的有效经验，系统规划未来五年的确认登记工作。
在这方面，牛凤瑞解释说，统一的房地产登记是“找出家庭背景”，确认登记是明确的“属于谁”，因此，未来社会关系和经济政策的调整有基本依据，否则“无数的心不能做出科学的决定”。
实现房地产统一登记，房地产市场受什么影响？
专家：对房价变化的影响可能很小
张大伟表示，这是一个工具，所以它对任何政策和市场的影响都取决于如何使用这个数字。掌握基本数据后，我们可以更仔细地了解房地产市场的房屋分布情况，更科学地监管房地产市场，但这不是监管还是取决于政府的意愿。
牛凤瑞表示，目前只明确房地产产权，对房价变化的影响可能很小。在张大伟看来，毕竟有少数普通家庭拥有投资或多套房地产，所以对于大多数家庭来说，房地产统一登记的影响仍然是“未知的”。
“两三年后，房地产税肯定会到来，现在是卖掉户型位置不好的房地产的好时机。张大伟说，从整体趋势和一般预测来看，土地销售或房地产市场将不可避免地进入股票时代，地方政府不能依赖土地销售，只能是动态股票。如果房子多了，一定要征收存量税。所以对于普通人来说，建议是尽量卖掉他们不想住的房子。对于那些正在观望更换房地产的人来说，他说，房地产登记网络不是一项新政策。没有必要特别紧张。短期内不会有变化，但应该注意的是，最近是一个很好的更换机会。
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发布于 2023-09-22 14:55:36
